为深入贯彻落实习近平总书记关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化重要指示精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据局党委部署，结合工作实际，现就推进集团公司 “两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施方案。

一、充分认识重大意义

开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基，更好地发挥党的政治优势；对于深化全面从严治党，严格和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力；对于凝聚全员力量，推进中房事业的稳健持续发展具有重大意义。各党支部和广大党员要从政治和全局的高度来深刻领会和准确把握，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，切实增强做好推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作的政治自觉和行动自觉。

二、准确把握目标要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要把思想政治建设作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。一要在增强“四个意识”、践行“四个合格”上下功夫。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新理念新战略，切实增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，引导广大党员干部自觉践行“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。二要在增强党内政治生活的“四性”、提高“四自”能力上下功夫。要弘扬批评和自我批评这一优良传统，大力加强党内政治文化建设，聚焦解决党内政治生活和党内监督的突出问题，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断提升党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。三要在落实“三个基本”、实现“三个确保”上下功夫。各支部要以“三会一课”为基本制度，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。要通过着力构建“两学一做”学习教育的常态长效机制，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为集团公司年度工作目标的完成和中房事业的持续发展提供坚强组织保障。

三、基本内容

各党支部和广大党员要认真贯彻落实各级党委有关要求，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，在真“学”实“做”上深化拓展，在问题整改和制度建设上精准发力，推动“两学一做”融入日常、抓在经常、形成长效，重点抓好以下几个方面工作：

（一）深入学习党章党规和系列讲话。要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，自觉践行党章党规要求。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，同学习党的历史结合起来，同深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神以及对本系统本领域的重要讲话和重要指示精神结合起来，更好地把握实质、融会贯通、学以致用。要用好学习教育基本教材，及时跟进学习习近平总书记发表的最新讲话，坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。

(二）建设“四个合格”党员队伍。做合格党员是对每名党员的基本要求，各支部要按照“四讲四有”标准和“四个合格”要求，细化不同层面、不同单位的合格党员标准，教育引导广大党员、干部以政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格为参考系，主动对照、时时检视、即知即改，真正在信仰信念、纪律规矩、修身律己、责任担当上强起来。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责、敢担当、敢负责、敢作为，在推进中房事业的全面发展中作表率、当先锋。

(三）联系实际经常查找解决问题。各党支部和广大党员要坚持学做结合，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。各党支部要定期梳理分析自身存在的问题、员工反映强烈的问题、党的建设工作中存在的问题，区分不同党员干部特点，列出问题清单。各党支部和党员、干部要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，对照问题清单，把自己摆进去，及时查找不足，主动解决问题。各党支部要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员、干部要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。各党支部和广大党员要在经常发现和解决问题中，不断提升党员党性修养和素质能力，不断增强党组织的创造力凝聚力和战斗力。

四、推进落实

(一）健全完善日常学习研讨长效机制

各党支部和广大党员要突出经常性学习要求，坚持融入日常、抓在经常，长期坚持、形成常态，推动学起来、学得深。

1.明确学习要求。各党支部要按年度作出学习安排，划分节点、设置专题开展学习，明确具体的学习内容、学习任务和学习方式，做到年度有计划、月月有安排、次次有主题。各党支部要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，把学党章党规、学系列讲话作为主要内容，组织党员领导干部定期开展集体学习，把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来，深入开展学习讨论和互动交流，加强研讨式、互动式、调研式学习，中心组学习每月至少1次，领导班子集体学习根据需要随时组织，每次学习都要安排领导班子成员作主题发言。要以主题党日为基本载体，紧扣“两学一做”内容，明确学习主题，组织党员开展集中学习。党员领导干部要在学习上有更高标准、更高要求，根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定学习任务；要突出政治学习，不断加强政治历练，提高政治站位，严格遵守政治纪律和政治规矩，努力形成与担任的领导职责相匹配的政治能力。广大党员要主动自学、深入思考，不断强化党员意识、提高党性修养。

2.创新学习方式。各党支部要根据自身实际，总结运用行之有效的学习方法，不断增强学习的吸引力、针对性和实效性，把“两学一做”融入党员日常工作生活。推行AB角错时学习，早来半小时、晚走一小时学习法和周末半天学习日等，确保学习工作两不误、两促进。

3.健全学习机制。各党支部要严格执行集体学习和集中研讨等制度，建立党员领导干部分头领学、专题研讨、领题调研等学习制度。要依托“三会一课”制度抓好党支部学习，建立集中学习日制度，固定时间、列出计划、明确主题。坚持党员领导干部讲党课制度，各党支部书记、党委成员每年至少为基层党员讲1次党课；建立党员自学备案制度，明确年度个人自学目标任务、学习内容、时间安排和保障措施等，自学计划报所在党支部备案。坚持和完善党员“冬训”制度，各党支部每年作出具体安排，分级负责、分类分批抓好党员集中培训，重视抓好青年党员学习教育。

(二）建立践行“四个合格”长效机制

各党支部要坚持把“四个合格”作为广大党员“做”的基本标准，强化经常性教育和管理，推动做起来、做到位。

1.推行党员集中活动日制度。要按照“两学一做”要求，引导广大党员在立足岗位履职尽责的同时，围绕集中学习、建言献策等内容，全面实行党员集中活动日制度。在活动主题上，坚持上级命题和党员点题相结合，紧扣“四个合格”和“四讲四有”要求，每次突出一个主题，并自觉做到融入中心、服务大局；在内容设置上，紧紧围绕“做”展开，明确“做什么”“怎样做”；在时间要求上，各党支部每月固定1天；在组织形式上，多组织开展志愿服务、献计献策等活动。

2.完善经常性联系服务制度。健全完善党员领导干部联系党支部制度，加强指导督促，推动工作落实。

3.健全党员日常评价激励机制。推行党员积分量化管理，各党支部要结合实际，制定具体办法和考核指标，重点围绕党员开展学习、参加组织生活、履行义务、发挥作用等方面，对党员现实表现情况进行细化量化，加强日常了解，及时掌握情况。党支部要以成长档案为载体，完善以党员领导干部记实、普通党员记实为主要内容的“双记实”制度，作为党员日常评价的重要参考。对党员领导干部，重点记录参加双重组织生活、执行民主集中制等情况；对普通党员，重点记录参加党员集中活动日、组织生活、缴纳党费、志愿服务等情况。党支部结合每年民主评议党员工作，综合各方面情况对党员进行评分定级，报基层党委备案。

(三）建立问题查摆整改长效机制

各党支部要坚持问题导向，聚焦问题不散光、直面问题不回避、抓实整改不放松，推动改起来、改彻底。

1.开展经常性党性教育体检。坚持正向与反向相结合、通用与个性相匹配的原则，区分不同部门、针对岗位特点设置党员党性体检指标。各党支部一般每年组织所属党员进行1次党性教育体检，综合党员一贯表现，逐个会诊、量化打分，作出党性健康状况评定，为党员精准“量压把脉”“对症开方”。要把党性体检与典型教育结合起来，认真开展警示教育，引导党员受警醒、守底线。建立党员队伍思想政治状况定期分析制度，全面了解广大党员的思想动态，增强党性教育体检的针对性实效性。

2.开好民主生活会和组织生活会。坚持把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，用足用好批评和自我批评这个有力武器，严肃认真提意见，满腔热情帮同志。谈心交心要采取个别谈话、主动约谈、应约接谈等方式，各党支部班子成员之间、上级党组织书记与下级党组织书记之间，每年至少谈心谈话2次；支部书记每年要与党员普遍谈心谈话，发现问题的要及时提醒。民主评议党员要客观公正，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。每年至少召开1次高质量的民主生活会，各党支部主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况即可。党支部定期召开组织生活会，根据上级党委安排，及时召开专题组织生活会。党员领导干部到各支部参加指导民主生活会和组织生活会。

3.实施问题整改清单制管理。各党支部要将问题整改项目化、清单化，确保即知即改、立行立改。对查摆出来的问题，要制定整改清单，把问题列清楚，把措施落具体，明确责任人和完成时限，确保改到位、改彻底，推动思想问题和实际问题一起解决，新问题和老问题一起解决，个性问题和共性问题一起解决，党组织问题和党员个人问题一起解决。各级每年都要开展一次问题整改专项行动，对照党建工作中的薄弱环节和短板问题、本部门本单位存在的普遍性问题，及时分析梳理，列出重点任务，明确责任人和完成时限，集中力量攻关，销号制管理。整改情况通过适当方式反馈或公布。

(四）建立过硬支部建设长效机制

各党支部要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，推动党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。进一步健全党内制度，严格落实“三会一课”制度，把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”，作为基本内容固定下来、坚持下去。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化。党支部要制定年度“三会一课”计划，每月召开1次支部委员会议，党支部书记要讲好党课，年度计划报上级党组织备案。建立基层党建工作经常性督查制度，采取月调度、季督查、年中观摩和年底述职方式，对党支部党建工作推进情况进行全程跟踪督查，及时发现和解决问题。健全完善党支部议事制度，党支部研究决定问题时，必须充分讨论、集思广益，支部委员逐一发表意见，支部书记末位发言。建立党支部及班子成员负面清单制度，对履行职责不力，执行制度不严、群众威信不高的，及时进行组织调整。基层党委要加强党支部规范化建设，研究制定党支部考核评价办法，每年对所辖党支部作出综合评定，要将评定结果与评先树优挂钩。

（五）建立创建“时代先锋”长效机制

各党支部要把深化创建“时代先锋”作为重要抓手，创新工作载体，加大宣传力度，确保各级学有目标、赶有榜样、见贤思齐。

1.丰富载体。针对各单位实际，围绕集团公司发展大局和本单位中心工作，分类搭建“时代先锋”创建平台载体，推动各支部和广大党员在本领域本单位当先锋、创佳绩。重点围绕团结凝聚员工、促进生产经营和业务开展等方面开展创建。

2.规范管理。各党支部要建立健全动态管理机制，对选树“时代先锋”定期开展分析研判，组织党员、员工代表进行考核评议，对评价“一般”以下占比较高的，要限期整改。

3.完善机制。各党支部对选树的“时代先锋”个人进行通报，在教育培训、推先树优等方面予以优先考虑，用身边事教育身边人，充分发挥先进典型的示范引领作用。

五、加强组织领导

各党支部对推进“两学一做”学习教育常态化制度化要高度重视，精心组织，抓常抓细抓长，确保取得实效。

1.强化责任落实。各党支部要切实履行主体责任，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单，每年专门研究部署，定期进行分析评估，一级抓一级，层层抓落实。党组织书记要认真履行第一责任人的责任，亲自抓谋划、抓推动、抓落实；党员领导干部要认真履行“一岗双责”，既要带头真学实做，走在前列、当好表率，又要以普通党员身份参加所在党支部的学习教育，还要认真抓好分管部门、分管领域的学习教育。

2.强化示范引领。领导干部要自觉向中央对表对标，学在前、做在前、当表率。坚持从自身做起，带头旗帜鲜明讲政治、带头强化党性修养、带头严格自律、带头担当尽责，带动系统党员干部真学实做、走在前列。党内活动、党内文件一律以同志相称，每名同志都要主动向党支部汇报思想和工作，带头把所在支部建设成为示范支部。各级党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，带头突出政治学习、强化党员意识、践行“三严三实”，做合格党员干部。

3.强化督导考评。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化落实情况，纳入各党支部党建工作考核的重要内容，列入各党支部书记抓党建工作重点任务清单。每年结合日常督查、党组织书记抓基层党建工作述职评议考核、全面从严治党主体责任落实情况检查等工作，对学习教育情况进行督促检查和考核评价。要完善自查、抽查、督办常态化推进机制，对推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作情况，定期拉网检查、及时予以指导，对发现的问题，实行交办、报告、销号和责任追究制。督导评价结果作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。强化督导结果运用，对工作不到位的，要及时进行约谈提醒；对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。

4.强化宣传引导。注重运用《中房快讯》，加强引导，大力营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的浓厚氛围。要积极培育发掘涌现出的先进典型，加大宣传力度，用身边事教育身边人，以点带面推动“做合格党员、建过硬支部、创时代先锋”向纵深发展。要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与推进集团事业全面发展结合起来，与做好本部门本单位的各项任务结合起来，与自身岗位、本职工作结合起来，真正把学习教育成效体现到促进工作目标的完成上来。